| 据悉90年代改革开放初期，我国仍是一个封闭式国家。当时海峡两岸局势紧张，天津妇联涉台婚姻出现一些问题，本是预料中的事。国家民政部婚姻司就此呈报国务院，最终导致1994年12月，国务院办公厅下发了《 关于加强涉外婚姻介绍管理的通知 》〔国办发〈1994〉104号〕，历经15个年头，至今还没有一个部门出面提出清理和废除这一不合适宜的老皇历。涉外婚姻“两禁”红头文件主要内容：“严禁成立渉外婚姻介绍机构，禁止婚介机构从事渉外婚姻业务”。对于已经从事或变相从事渉外婚姻介绍的机构，民政部门联合工商和公安部门进行清査。由于无法可依，即使抓到事実也无法处理。唯独个别法官借此‘圣旨’，不按法律办案，有意偏袒违约征婚者，权钱交易，起到维护社会黑势力的作用。其実，我认为：“两禁”红头文件在立项、起草、协调、论证、送审时，都存在着思想认识和工作方法简单诸多问题，特别是和国家一贯奉行的对外友好政策相低触；把涉台婚介问题扩展国际婚介本来就是糊涂行为，无形中是自己在制造两个中国。哪时我国对海外婚介情况根本就搞不清，对未来全国婚介发展也摸不准，那时政府认可的婚姻介绍服务机构也刚刚萌生；国家婚姻管理部门素质参差不齐、从习惯命令地简单工作方式出发，难免要将立法所需的理智和科学论证冲得一干二净。如此情形立出的指导性政策文件，也将难以符合对法律的公正和社会公平建设的要求。无数事实证明：对待新生事物靠「堵」不是最好办法。由于这一“两禁”的红头文件，全国実行了十五年，造成渉外婚姻司法研究空白；造成征婚当事人和婚介机构的矛盾加剧；使征婚者的婚前教育、指导在全国出现真空，使得低素质的征婚者用欺骗手段、玩弄国际结婚游戏受到了保护。缺乏人性化“两禁”红头文件，把合法的婚姻理念逼向了地下交易的状态，成为了无政府主义者的源头。这给治安管理、国家安全、社会安定都带来不稳定因素。渉外婚姻“两禁”的红头文件，脱离了市场主体行为方向，政府的手伸得太长；忽视了婚介行业的发展和行业本身的自律管理，给婚介行业造成空前混乱。这是丢了西瓜，捡了芝麻。因此，让渉外婚姻“两禁”的老皇歴退出历史舞台，有助于政府与民众的关系。政府要认清在互联网信息社会，用国际Skype、msn、聚友、51挂挂、QQ聊天交友已经成为时尚，也冲击着婚介市场；大家都在机会公平、地位公平、规则公平现实中获利。政府改革是经济改革、社会体制改革、政治体制改革的中心。和谐社会不应该是专制和人治的社会，而应是一个民主和法制社会。各种主体社会成员要遵守法律、克服权力大于法律的不正常现象，要建立与市场化相适应的社会秩序，政府宏观调控和管理，发挥民间组织的作用，建立以道德为基础的跨行业的通力合作。在当今经济多元、社会力量多元情况下，平衡和协调多元间的矛盾，就得注重社会公平和正义的呼唤，和谐社会不能解释红白共存的社会, 更不是姑息养奸！政府态度要明朗, 这样对改善我国婚介行业正常管理的同时，会更有利于改善中国的国际形象，也会更有利于中国进一歩融入世界。今天在拥有现代交通、通讯、网络技术的文明时代，更应当为世界上有情人终成眷属搭建跨国的联姻鹊桥，而不是拆桥。目前要彻底禁止渉外婚介业务，除非禁止渉外恋爱和渉外婚姻。这显然是倒退，是闭关锁国反科学发展观的。这和国家一贯执行的睦邻友好、和平共处外交政策相抵触。 我国建国58周年，全国婚姻介绍行业才组建三年零四个多月。婚介市场不规范，民办非营利的婚介机构社会定位的概念不清, 单纯的特定非营利活动法人NPO组织, 是要有政府官方的投入 ,如工会、妇联、共青团组建的婚姻介绍所是非营利机构; 象其它民营婚姻介绍所是没有国家资助, 不赚钱是不能生存的。因此对各种不同类型婚姻介绍所冠名为“民办”非营利是过去计划经济的产物, 这在市场化体系中，会让大家误解婚介机构服务是无偿的奉献，因此公安人员和法官办案，最简单方法就是让婚介机构给违约征婚者退费，这是不公平的! 中华人民共和国婚介行业国家标准注明：“婚介费”是征婚人为取得婚介服务，缴纳给婚介机构的费用。当前在我国绝大多数婚姻介绍所没有加入行业管理；新闻报道缺乏正确导向，媒体虚假广告的泛滥；虚幻网络婚恋交友平台；国外不法分子勾结个别华侨以骗取钱财为目的, 出现欺诈和拐骗行为; 我们完全可以利用国家法律法规加以制约或者移交司法部门处理。由此可以看出: 渉外婚姻“两禁”的红头文件出台太激进了! 是强权政治! |
