在西安市婚姻家庭协会第二届会员代表大会上的讲话

王  晓  军

（2003年3月28日）

各位理事、各位代表：

按照协会章程的规定，在各位理事和代表的共同努力下，我们选举产生了新一届理事、常务理事、会长、副会长、秘书长。在此，我代表新一届理事会，对各位理事、各位代表的信赖表示衷心的感谢。同时，我有信心、有勇气，带领新一届理事会，在局党委的领导下，在上一届理事会工作的基础上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神和国家、省、市有关婚姻、婚介工作的法规和政策，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面提高我市婚姻管理与服务工作的整体水平，为我市的“建强创佳”和两个文明建设做出新的贡献。下面，我就协会的工作谈几点意见。

一、  认真当好政府的参谋和助手，切实做好婚姻登记管理和服务工作

婚姻工作政策性强，又涉及千家万户，关系到家庭和社会的稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，我们要努力做好以下几项工作：

一要认真学习贯彻新的《婚姻法》，提高依法行政的自觉性。新的《婚姻法》已经颁布实施一年多了，从婚登工作的整体情况来看，登记率和合格率都有所提高。但是，从近几年的统计情况看，违法婚姻和借婚登搭车收费的现象时有发生，而多数则发生在没有集中登记的郊县农村。还有个别区县在婚登过程中，审证不严，也曾出现了一些纠纷和问题。因此，各区县要加强对婚姻登记人员的培训，不断提高婚姻登记人员的法律知识、法律意识和执法水平，切实把好婚登关，杜绝违法婚姻的发生。

二要积极创造条件，在全市实现以区县为单位集中办理婚姻登记的目标。我市的新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、高陵、蓝田、户县已先后实行了集中登记。长安区是离婚登记和部分结婚登记集中在区上，剩下周至县还没有集中登记。长安区要按照省上的要求，所有区和县级市全部实行集中登记。周至县要积极创造条件做好工作，早些实现以县为单位集中办理婚姻登记。今年国务院即将出台的《婚姻登记管理条例》第五条明确规定，婚姻登记机关是一方常住户口所在地的县、不设区的市、市辖区人民政府的民政部门。请长安区、周至县抓住贯彻新条例的有利时机，年内实现婚姻集中登记，以确保完成全市实现以区县为单位集中办理婚姻登记的目标。

三要做好新的《婚姻登记管理条例》颁布、实施前的宣传工作和颁布后的贯彻落实工作。新的条例颁布后，市局和区县要密切配合，有计划、有组织地开展宣传教育活动，要对全市婚姻管理干部及婚登员进行培训，准确理解新条例的内涵，熟练掌握和运用新的法规条文，做到依法行政。

四要在新的《婚姻登记管理条例》颁布后，及时地修订我市的婚姻登记管理工作的各项规章制度，规范登记程序，规范婚姻登记人员的执法行为。

五要继续抓好婚姻登记管理工作信息化、网络化建设。搞好婚姻管理工作信息化建设是深化婚管体质改革，改进管理方式，提高婚管工作效率的有效途径，也是加快民政事业发展，为人民群众提供优质服务的必由之路。2002年我市集中登记的12个区县已实现联网，他们已偿到了办公自动化和信息化的甜头。今年周至县在实行集中登记的同时，要做好联网工作，以确保市局下达的全市婚登信息化这一目标和任务的完成。在此基础上，市婚协要尽早开通婚姻登记管理工作语言咨询电话，为群众提供更加方便和优质的服务。

六要认真贯彻中宣部、民政部、国家计划生育委员会等13部委联合下发的国计生字【1996】176号和市委、市政府办公厅联合下发的市办字【1999】90号、市办字【2001】76号文件精神，普及婚前教育，做好《情系新人》VCD光盘的发行工作，宣传婚姻法律知识和科学、文明、进步的婚育观念，宣传计划生育政策和知识。

七是要认真贯彻民政部《关于加快发展民政婚姻服务业的意见》精神，在坚持以下四个原则的基础上，积极开展婚姻服务工作。一是要坚持自愿的原则。服务项目和婚庆用品，应由当事人自主选定，严禁硬件搭配和强行推销，不准把接受婚姻服务作为婚姻登记的前提条件。二是要坚持行政执法与婚姻服务分开的原则。婚姻登记、出具婚姻关系证明、治理违法婚姻等行政执法，属于行政行为；婚姻服务虽具有社会公益性质，但属于营销活动，两者有本质上的区别，必须分开。从而划清行政执法与婚姻服务，婚姻服务与搭车收费的界限。三是坚持社会效益和经济效益并重的原则。发展婚姻服务主要是抑制当事人过高的婚事消费，平抑社会上昂贵的的婚姻服务和婚庆用品的价格，改革婚姻习俗，引导当事人文明、节俭办喜事，促进社会主义精神文明建设。其次是通过开展婚姻服务，取得合理经济效益，为社会效益提供物质上的保证。两者相辅相成，缺一不可。四是坚持促进婚姻登记管理的原则。婚姻服务所得不仅用于婚姻服务中心的自身建设，还要用于加强婚姻登记管理的硬件和软件建设。近几年，个区县都程度不同地开展了婚姻服务，但在服务质量上还有待提高。因为婚姻服务是一项具有喜庆性、商业性、社会性的服务工作，服务质量既影响婚姻服务实体和民政部门的社会形象，又影响服务实体的经济效益。因此，各区县要加强对婚姻服务人员的培训和考核，规范服务行为，以优质、周到、热情的婚姻服务，树立良好信誉，扩大婚姻服务市场。

二、加强对婚介机构的规范化管理，提高婚介队伍素质，重树婚介行业诚实守信的形象

婚介所工作是婚姻管理工作的延伸，是改革开放的产物，是社会主义文明和进步的标志，是社会主义精神文明建设的重要内容。做好婚介工作，必须对维护社会稳定和促进经济发展起到积极的推动作用。我们要下功夫、花力气，加大对婚介机构的管理力度，树立婚介行业诚实守信的形象，不断提高婚介工作水平。主要做好以下几项工作：

一是继续抓好婚介人员的培训工作，不断提高婚介人员的思想觉悟、道德品质和业务水平。婚介工作是一项高尚的职业，是成人之美、令人尊敬的职业。要做好婚介工作关键在于人的素质。要继续抓好婚介人员培训，认真学习国家、省、市、有关婚介工作的政策和法规，学习有关计算机的知识技能，不断提高婚介人员的素质。

二是加大对婚介机构的管理力度。对非法婚介所和违规行为发现一起、查处一起；对于严重违规、影响恶劣的要坚决取缔，不断净化婚介市场，纯洁婚介队伍。

三是认真贯彻执行市局2月份出台的《西安市婚姻介绍广告有关问题的暂行规定》，坚决打击虚假广告。今后凡要刊登婚介广告的婚介机构，必须使用真实的婚介机构名称或本单位红娘的真实姓名。在刊登婚介广告时，婚介机构应对所刊登的征婚对象的证件和证明材料等严格审查，并逐一做好登记，将证件和证明材料复印及每期广告资料妥善保存，以备查用。征婚广告用语，必须真实、合法、文明。只能刊登征婚者的性别、年龄、身高、职业、学历、婚姻状况，经济来源和住房只能说明有、无。诸如英俊潇洒、漂亮无比、靓女、帅男、纯情妹、丰韵女、“最”“第一”等绝对语言以及夸大和不良诱惑力的语言一律禁用。今后凡刊登虚假广告者，将适情节轻重分别给予批评、停业整顿吊销许可证等处分；情节严重触犯刑律的，由司法部门追究形事责任。

四是建立健全规章制度。要修订和完善《西安市婚介机构暂行管理办法》和婚介工作的各项规章制度，以适应工作的需要。

五是从整体上重塑婚介行业新形象。要尽快设计制作西安市婚介行业统一的标识，并统一悬挂上墙。婚介人员工作是必须佩戴市上统一制作的胸牌上岗，进而过度到统一着装。

六是全市婚介行业实行计算机管理。要统一制作婚介工作软件，统一实行计算机管理，提高婚介工作水平。

七是组织研讨，集思广益，促进工作。针对婚介行业关心的话题，围绕焦点、热点。难点问题，在适当的时候召开婚介工作研讨会，对婚介工作面临的形势、存在的问题及我们的对策进行研讨，探索新时期婚介工作的管理之策和发展之路。

八是认真开展争创先进婚介所和争先进婚介员的活动。要通过开展双先活动，树立一批先进典型，继而带动婚介工作上档次。上水平，促进婚介行业健康发展。

三、加强协会自身建设，为进一步搞好协会工作提供保障

形势的发展对做好婚协工作提出了新的更高的要求。因此，必须一如既往的抓好婚协的自身建设，不断增强大家的发展观念和创新意识，使婚协队伍始终保持蓬勃向上的朝气。

一是要加强政治理论学习。深处贯彻党的十六大精神，是当前和今后一个时期的政治任务，也是贯彻我市婚协工作的一条主线，我们要把领会精神与掌握新观点、新思想、新论断相结合，围绕主题，把握灵魂，吃透精髓，在联系实际上动脑筋，在促进工作上下功夫。通过学习使大家在思想上来个大解放，工作上来个大变化。

二是要忠实实践“三个代表”的重要思想。把为广大人民群众服务、促进两个文明建设作为婚协工作的出发点和落脚点，为改革、发展、稳定的大局服务。

三是要把主要精力放在调查研究和工作落实上；放在监督检查和宏观管理上；放在总结经验和推动工作上，把市婚姻家庭协会打造成知名协会。

四是要搞好婚协的组织建设。随着婚协工作领域的拓宽，要在现有会员的基础上，进一步扩大会员的社会覆盖面。要继续完善内部机构，本着专职、兼职、志愿人员相结合和精干效能的原则，选聘必要的工作人员，开展经常性的工作。

同志们，婚协工作任务繁重，任重道远，让我们在局党委的领导下，在上级业务部门的指导下，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，以更高的目标和标准做好婚协工作，为西安经济发展和社会进步做出我们应有的贡献。

   谢谢大家。